“双重预防机制”和“安全生产标准化建设”的定义

什么是“双重预防机制”？

简单的说，“双重预防机制”是指各地区、各有关部门为抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善的工作机制。

什么是安全生产标准化？

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二者在安全管理中的作用

安全生产标准化是先进安全管理经验本土化的举措

在《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中，明确指出企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。安全生产标准化给出了加强安全管理的具体途径和方法。

双重预防机制诠释了安全管理就是风险管理的内涵

双重预防机制建设的根本任务是通过风险管理全面辨识并管控各类危险源，从而解决“想不到”的问题。在此基础上，针对我国事故防控出现的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要矛盾，开展隐患排查治理，重点整治人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等专项措施，堵塞屏障上的缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能够发挥应有作用，有效遏制因防控屏障(措施)无效、低效而导致的事故高发，解决“管不住”的问题。双重预防机制建设覆盖了企业安全发展的方方面面，是契合企业安全发展水平的有效做法。

二者之间的联系

安全标准化作为一个体系管理工具，覆盖要素比较多，比如：领导作用、变更管理、设备完整性、承包商等，这些要素全都是风险管控措施，都可以认为是双重预防机制中风险管控的具体做法和标准。

双重预防机制中关注对设备设施、作业活动等可能直接导致事故发生的原因，辨识、分析出其中的风险，制定管控措施，进行分级管控，并对风险管控措施的有效性进行监控（隐患排查治理），可以作为安全标准化的要素组成部分。

对企业而言，可以通过双重预防机制建设，采用科学有效的分析方法（SCL、JHA、HAZOP、LOPA），对企业风险进行辨识、分级、管控，提升本质安全水平；可通过对标安全生产标准化中的各级要素运行，提升企业综合管理水平。

总的来说，通过双重预防机制建设，抓重点、抓关键，通过安全标准化运行，抓全面、抓系统。双重预防机制建设是根本，安全标准化是载体。二者相辅相成，互为补充促进。

双重预防机制是目标和目的，安全生产标准化建设是方法和手段。总之，双重预防机制和安全生产标准化建设都是企业进行安全管理所必须实现的。